歐洲的數位十年－數位羅盤與數位歐洲計劃

陳欣珏博士後研究員(工程平台 )

歐洲的數位十年－數位羅盤與數位歐洲計劃

臺歐盟科研專欄

陳欣珏博士後研究員(工程平台 )

2022年06月27日

壹、前言

數位科技與基礎設施（Infrastructure）在我們現今的日常生活與商業環境中扮演著至關重要的角色。我們仰賴它們進行交流、工作、推動科學發展，並解決當前的種種問題。Covid-19大流行更加凸顯了科技發展的重要性。為了實現歐盟科技上的獨立自主，歐盟委員會（European Commission）於2018年6月提出了「數位歐洲計劃」（Digital Europe Programme）［1］。數位歐洲計劃是歐盟2021-2027「多年期財政架構」（Multiannual Financial Framework, MFF）的一部分［2］。該計畫的預算約為75億歐元，聚焦於發展歐盟之五大關鍵數位科技，包括：高效能運算（High Performance Computing）、人工智慧（Artificial Intelligence）、網路安全與信任（Cybersecurity and Trust）、進階數位技能（Advanced Digital Skills），以及確保數位科技的廣泛使用（Ensuring the Wide Use of Digital Technologies）等［3］。數位歐洲計劃與歐盟「數位十年」（Digital Decade）的願景一致，有助於實現歐洲2030年數位轉型的目標［4］。以下就著「數位十年之數位羅盤」，以及「數位歐洲計劃之徵求主題」進行介紹。

貳、數位十年－數位羅盤［5］

2021年3月9日，歐盟委員會提出了 2030 年歐洲數位轉型的願景和途徑。歐盟委員會為歐盟的數位十年提出了一個數位羅盤，該羅盤圍繞著四個要點發展，分別為：技能（Skills）、基礎設施（Infrastructures）、企業（Business）、政府（Government）（圖一）。以下分別就著這四大要點進行闡述［6］。

圖一、數位羅盤的四個要點

一、數位技能（Skills）

培育社會公民具備數位技能對於社會數位科技的發展至關重要。誠如歐洲技能議程（European Skills Agenda）所述，歐洲公民擁有提升基本與專業數位技能的機會是參與數位十年的先決條件［7］。數位技能的具體目標為歐洲預計到2030年：(1) 擁有超過2000萬名以上的「資訊及通訊科技」（information communication technology，簡稱ICT）專家，專精於網路安全或數據分析等關鍵領域。(2) 至少有80%的成年人具備基本的數位技能，使獲得基本數位技能的教育成為所有歐盟公民的權利，並實現數位技能的終身學習，讓所有歐洲人都能充分受益於數位科技社會所帶來的各項福利。

二、安全與高性能的永續數位基礎設施（Infrastructure）

永續的數位基礎設施是其他科技發展的推動者。歐洲需要大量投資於永續的基礎設施，以實現其在數位科技中的領導地位。首要之務便是為歐盟企業與公民提供隨處可及的高速安全網路連線。因此，歐洲預計到2030年，人人都可以擁有Gigabit超高速乙太網路，5G無所不在。使企業運用Gigabit進行雲計算與資料處理，而學校與醫院也能在教育及電子醫療中進行即時資料處理。除此以外，歐洲也預計到2030年，尖端與永續半導體生產量至少占世界產值的20%，提升歐洲數位產業在資料處理市場中的投資潛力。鑒於數位化與雲基礎設施對於能源消耗的影響，歐洲也預計到2030年提供1萬個「氣候中和」（climate-neutral）的高度安全「邊緣節點」（edge node）。愈來愈多的資料將進行智慧邊緣運算（intelligent edge computing），應用於自動駕駛、智慧農場、醫療數據…等領域。最後，歐洲也預計開發投資量子技術，開發第一台量子電腦，以實現量子革命。

三、企業的數位轉型（Business）

在Covid-19大流行期間，數位科技已成為許多企業不可欠缺的要件，5G、物聯網、邊緣運算、人工智能、機器人已成為新商業模式的核心。企業的數位轉型取決於它們快速且全面採用數位科技的能力。歐盟提出企業數位轉型的具體目標為到2030年：(1) 75%的歐洲已經開始使用雲計算服務、大數據與人工智慧。(2) 有超過90%的歐洲中小企業至少達到的基本的數位化程度。(3) 歐洲將擴大創新的規模並改善融資管道，好使歐洲的獨角獸數量翻倍。

四、政府公共服務的數位化（Government）

歐盟的目標在於到2030年，歐洲所有人都能充分享受線上的民主生活與公共服務，並受益於便利、高效率、個性化、確保隱私與安全的高品質數位環境。例如，公民以安全的電子投票參與並影響政府決策。因此，歐盟的具體目標是預計到2030年：(1) 100%提供歐洲公民與企業關鍵的線上公共服務。(2) 所有公民都能擁有電子病歷。(3) 80%的公民可以使用電子身分證。

參、數位歐洲計劃的徵求主題

數位歐洲計劃的五大關鍵數位科技緊扣著數位羅盤的四大主軸，其徵求提案的相關主題列舉如下：

一、數據生態系統（data ecosystem）

生態系統（Ecosystem）是從生物學中引用到商業中的概念，而商業生態系統可以被定義為「在封閉的系統中，系統內的成員彼此相互合作，以保持系統穩定，並優化成員的利益」。數據生態系統則是商業生態系統的基礎，藉由整合不同來源的數據，加以處理與分析，好在處理過的數據上創造價值［8］。數位歐洲計劃徵求的數位生態系統聚焦於以下四個領域：(1)文化遺產的數據空間 (2)健康數據空間，尤其是用於癌症影像數據的基礎設施 (3)安全與執法數據空間 (4)人工智慧的開放空間。

二、人工智慧（Artificial Intelligence）

人工智慧為數位歐洲計劃的五大關鍵數位科技之一，而「測試實驗設施」（Testing and Experimentation Facilities，簡稱TEF）將成為人工智慧的參考站點，提供物理與虛擬設施的組合，使技術提供商可以在現實環境中測試他們基於人工智慧的軟/硬體技術與產品。TEF主要著重在四個領域：製造業、醫療保健、農業食品、智慧城市/社區（圖二）［9］。數位歐洲計劃也期盼能在執法機構進行人工智慧系統的大規模試點，促進人工智慧在執法上的使用，以加強歐洲社會的治安維護。

圖二、TEF的四大領域

三、進階的數位技能（Advanced Digital Skills）

進階的數位技能包含許多項目，例如：編程、網絡和應用程序的開發；運用數位科技，分析企業表現；數位營銷與數位內容創作；數位設計和資料視覺化；數位化的產品管理方式；資料科學（data science）；用戶體驗設計（User experience design，簡稱UED），了解用戶體驗產品的過程，以提升客戶滿意度。數位歐洲計劃期盼能開發進階數位技能的短期培訓課程，並促進歐洲的教育創新，培育數位專業人才。

四、區塊鏈（Blockchain）

區塊鏈是一個「去中心化的分散式資料庫」，透過複雜的密碼學來加密資料，運用數學分散式演算法，在不需要第三方介入的前提下讓使用者達成共識。區塊鏈最重要的特色在於「去中心化」，沒有中心機制，使用者不用依靠額外的管理機構和硬體設施，每個區塊鏈上的資料都分別儲存在不同的雲端上，核算和儲存都是分散式的，每個節點都需要自我驗證、傳遞和管理。因此，區塊鏈可以有效的提升互聯網的網路安全與信任［10］。數位歐洲計劃的關鍵數位科技之一為網路安全，是故加強區塊鏈的基礎設施也就成為重要的投資項目。

五、電子政務（eGovernment）

誠如數位羅盤的目標之一在於政府公共服務的數位化，發展電子政務亦為數位歐洲計劃的徵求主題。其中一個徵求項目「政府科技孵化器」（Govtech Incubator）目的在於發展創新的政府科技［11］。該研究計畫成果可提供給整個歐盟共享，促進不同國家數位機構之間的跨境合作。電子政務也包括「數位身份證」（digital identity），提供給歐盟公民、居民和企業［12］。歐盟民眾只要一個帳號（線上ID）即可通行於歐盟所有成員國。公民只需點擊手機上的一個按鈕，就可以證明他們的身分，並從他們的「歐洲數位身分皮夾」（European Digital Identity Wallet）中共享電子文件，以證明各種個人屬性（例如：綁定駕照、文憑、銀行帳戶、報稅，甚至醫療病歷…等）。這一「數位身分皮夾」可以在無需提供個資或身分證明的情況下，使用各種線上服務。另外，數位身分皮夾符合歐洲個資保護規定（General Data Protection Regulation，簡稱 GDPR），歐洲人可完全追蹤、掌控其所分享的數據去處，也可以剔除不願納入皮夾的個資［13］。

六、網絡安全（Cybersecurity）

隨著數位科技的發展，網路安全也顯得更加重要。例如：衛生部門的網路安全［14］。許多醫療保健組織擁有各種類型的資訊系統，像是電子健康紀錄、電子處方籤、放射科資訊系統（Radiological Information System，簡稱RIS）。另外，還必須保護構成物聯網的數千台設備，包括智慧電梯、智能暖風機、暖通空調（heating, ventilation and air conditioning，簡稱HVAC）、遠端患者監測設備…等。因此，衛生部門的網路安全對於醫療組織的運作至關重要，不僅需要確保患者個資的隱私與安全，亦須提防網路釣魚對電子郵件的攻擊。歐盟每個成員國將指定一個國家協調中心（National Coordination Center，簡稱NCC），作為國家層面的聯絡點［15、16］。NCC將支持國家和地方層面的網絡安全建設，促進跨境合作，匯集專業知識並協調歐洲網絡安全技術的開發和部署。它將與工業界、學術界和其他機構合作，制定網絡安全投資的共同議程。

肆、結語

為了實現數位歐洲的願景，歐盟提出了「數位歐洲計劃」，資助相關研究的創新與開發。這些徵求主題緊扣著歐洲數位十年之數位羅盤（Digital Compass）的四大主軸。在數位技能方面，期望能藉由短期培訓課程與創新的教育方式，提升歐盟人民的「進階數位技能」(例如：資料科學、用戶體驗設計、數位營銷、應用程序的開發)。基礎設施方面，期望能加強區塊鏈基礎設施的建設。企業方面，將建立「測試和實驗設施」(testing and experimentation facilities, TEF)，使技術提供商可以在TEF測試他們基於人工智慧的軟硬體技術與產品。政府方面，期望能加強人工智慧系統在執法機構上的使用。另外，在網路安全與創新的政府科技上，歐盟希望能促進不同成員國以及與計畫相關之國家的跨境合作。「數位身分皮夾」(digital identity wallet)則是歐盟今年推動的新政策，人民與企業只需點擊手機上的一個按鈕，透過帳號就能提供各種身分證明（例如：駕照、文憑、銀行帳戶、報稅、醫療病歷）。我國行政院正積極推動的「數位國家．創新經濟發展方案」，顯示數位轉型亦是我國未來發展的重點［17］。因此，臺灣有望成為與歐盟優勢互補的合作夥伴。

參考資料

[1] 數位歐洲計畫https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/activities/digital-programme

[2] 多年期財政架構：https://www.trade.gov.tw/World/Detail.aspx?nodeID=45&pid=689565

[3] 林蒧均、陳信宏（2022）。後疫情時代的歐盟數位政策發展趨勢。主要國家研發計畫題目資料庫與應用服務。

[4] 數位十年：https://stli.iii.org.tw/article-detail.aspx?no=64&tp=1&d=8647

[5] Europe’s Digital Decade: digital targets for 2030：https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/europes-digital-decade-digital-targets-2030_en

[6] 2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0118

[7] European Skills Agenda：https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1223

[8] 紀伶燕、黃志雄 (2021/09/29)。疫情過後，數據生態系統勢在必行！你準備好了嗎？凱絡媒體週報。

[9] Testing and Experimentation Facilities under the Digital Europe Programme：https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/activities/testing-and-experimentation-facilities

[10] Lydia（2020/12/08）。「區塊鏈」到底是什麼？專業懶人包在這裡。CloudMile 電子報。取自：https://www.mile.cloud/zh/resources/blog/what-is-blockchain-here-is-the-blockchain-for-dummy_187

[11] GovTech Incubator：https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/topic-details/digital-2022-govtech-02-incubator-fpa